Как мы и говорили, по результатам Всероссийского форума «Гуманное отношение к животным. Рестарт», который прошел 13 апреля на ВДНХ, было составлено обращение к главе государства.
Это обращение поддержали и подписали все спикеры форума. Мы отправили его сегодня на имя В. Путина.
Будем ждать ответ.
Но работа над тем, как сделать гуманное отношение к животным в нашей стране действительно гуманным, продолжается.
Ниже публикуем текст Обращения участников форума.
В.В. Путину,
Президенту
России
ОБРАЩЕНИЕ
участников Всероссийского форума«Гуманное отношение к животным. Рестарт»
Дата проведения: 13 апреля 2024 года
Время проведения: 12:00-18:00
Место проведение: ВДНХ, Павильон N 55
13 апреля 2024 года в павильоне № 55 ВДНХ в рамках Международной выставки-форума «Россия» состоялся Всероссийский форум «Гуманное отношение к животным. Рестарт». Форум собрал представителей органов власти, представителей общественных организаций, представителей приютов, представителей общеобразовательных школ и вузов, а также психологов, студентов и всех, кто неравнодушен к судьбе животных. В рамках форума обсуждалась проблема бездомных животных и эволюция отношения общества и законодательства к живым существам.
По мнению участников форума, одной из основных проблем общества являются последствия изменений, внесенные в Закон 498 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» -№ 377 от 24.07.2023.
27 декабря 2018 года был принят Федеральный закон № 498
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его основным принципом является гуманный вектор развития взаимоотношения человека
и животных. В частности, установлен запрет на убийство животных, рассмотрен статус животного, как существа, способного испытывать эмоции и физические страдания, описаны способы сокращения численности бездомных животных гуманными и эффективными способами – ОСВВ, строительство приютов, пропаганда гуманного отношения к животным.
Согласно статистическим данным органы государственной власти некоторых субъектов РФ, действующие в рамках Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ, смогли добиться сокращения численности бездомных животных, и, как результат, сокращение жалоб на покусы без использования методов, допускающих умерщвление бездомных животных. Например, на Сахалине в 2019 году было зарегистрировано 885 покусов, в 2022 г — 556, в Воронеже в 2018 году было зарегистрировано 6797 покусов, в 2021 – 5034.
Однако органы государственной власти большей части субъектов РФ, по нашим данным, недобросовестно исполняет требования Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ, что приводит к увеличению на их территориях количества бездомных животных и жалоб на покусы. Например, в Астрахани в 2019 было зарегистрировано 5562 покуса, а в 2022г- 6656.
И вот 24.07.2023 был принят № 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.143 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Эти поправки к основному федеральному закону нелогичным образом разрешили регионам устанавливать собственные правила. В отличие от прочих федеральных законов, которые предполагают единообразие правил, применяемых на территории РФ, в данном конкретном законе законодатели совершили ошибку и разрешили регионам допускать отступление от основных гуманных принципов закона.
Органы государственной власти таких субъектов РФ, как Бурятия, Алтайский край, Астрахань, Пенза, Чукотка, Республика Тыва, Самара уже приняли законы, допускающие умерщвление животных без владельцев.
Считаем, что использование органами государственной власти субъектов РФ методов допускающих умерщвление животных без владельцев противоречит подпункту «е5» пункта «е» ст.114 Конституции Российской Федерации, статьям 137, 230, 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 27.12.2018 № 498-ФЗ, а также тем гуманным принципам, по которым идет развитие страны.
Мы, участники форума, обращаемся к Президенту Российской Федерации с требованием не допустить утраты достигнутого на протяжении последних 20 лет прогресса в защите прав животных и сохранить высокие морально-этические стандарты общества в этом вопросе.
Наши требования:
- Внести изменения в пп. «б» п. 2 ст. 1 Федерального закона №377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в п.143 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в части установления запрета использования органами государственной власти субъектов РФ при установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности методов допускающих умерщвление таких животных,
- Создать при Правительстве Российской Федерации Координационный Совет для обеспечения единых подходов в решении проблемы бездомных животных, а именно, реализации, координации, развития и контроля исполнения Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ на базе профильных министерств – Минсельхоза России, Минкультуры России, Минприроды России для разработки единого алгоритма и общих федеральных нормативов с целью эффективного и гуманного решения острой социальной проблемы безнадзорных животных.
- Внести на основании Поручения Президента Российской Федерации от 15 мая 2021 года № Пр-808 «Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным» следующие изменения в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ:
− обязательный учет и идентификация безнадзорных
и владельческих животных;
− создание государственной программы контроля численности владельческих и безнадзорных животных;
− льготная и бесплатная стерилизация;
− мониторинг численности безнадзорных животных;
− разработать научно обоснованные критерии определения агрессивности животных с привлечением ведущих специалистов, биологов, этологов, ветеринаров, зоопсихологов;
− организовать просветительскую работу с целью вовлечения всего населения, включая детей в решение проблемы безнадзорных животных;
− регламентация деятельности по разведению и торговле домашних и диких животных;
− разработка и введение целевых показателей эффективности мероприятий в данной области, в том числе увеличения доли вакцинированных и стерилизованных особей;
− создания механизмов стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации, маркирования домашних питомцев;
Предлагаем рассмотреть возможность привлечения ОНФ и других общественных организаций для содействия и участия в реализации мероприятий, направленных на популяризацию и обеспечение гуманного обращения с животными, гарантируя таким образом их успешную реализацию.
Работа Всероссийского форума «Гуманное отношение к животным. Рестарт» и реализация предложенных мер в значительной мере способствуют воспитанию социальной справедливости и формированию гуманистического мировоззрения граждан Российской Федерации.Участники форума:Светлана Сафонова, директор Благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду»
Владимир Гройсман, руководитель фонда «Сострадание-НН», Нижний Новгород
Илона Броневицкая, советник губернатора Московской области по вопросу, руководитель приюта «Домашний».
Людмила Бородина, заместитель главы Администрации городского округа города Воронеж
Ольга Стрелкова, главный редактор Федерального СМИ «Экология России»
Искандер Гиниятуллин, заместитель руководителя Исполнительного комитета Казани по вопросам ЖКХ и гражданской защиты Координатору партийного проекта Единой России «Защита животного мира» в республике Татарстан
Ирина Марова, доктор биологических наук, ведущий научный сотрудник биофака МГУ
Ксения Завадская, директор Благотворительного фонда защиты животных «Помощь животным. Сахалин»
Елена Афрова, директор Центра реабилитации и адаптации
животных «Верность», г. Ярославль
Елена Иванова, заместитель председателя рабочей группы по бездомным животным при Мосгордумы
Анна Фельдман, руководитель проекта «Котоспас»
Ольга Горбенко, методист, руководитель образовательного направления БФ помощи животным «Дарящие надежду»
Марина Маякина, координатор проекта «Искусство в поддержку бездомных животных» в АНО «Островок надежды» г. Чита
Дмитрий Бакулин, волонтёр Машкинского приюта
Елена Гоголева, руководитель волонтерского центра «Зооблаго», г. Самара
Антон Кочелаев, журналист, член Медиагруппы «Комсомольская правда», член Координационного совета по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчетности при Общественной палате РФ
Вероника Лещинская, советник директора по развитию научного и общественного потенциала молодежи РГБМ, специалист Росзаповедцентра Минприроды России, кандидат философских наук, г. Москва
Эльвира Сабитова, начальник Управления государственного надзора и обращения с животными Ветеринарной службы ХМАО–Югры
Александр Соловьев, Председатель Комиссии по экологической политике Московской государственной Думы
Ольга Клюквина, председатель Региональной благотворительной общественной организации «Вологодское общество защиты животных » Велес»
Вера Митина, директор фонда помощи животным «Ника»
Виктор Ханыков, врач психиатр высшей категории, участник рабочих групп по разработке Закона об ответственном обращении с животными